编者按：第十三届全国人民代表大会第一次会议和政协第十三届全国委员会第一次会议分别于2018年3月5日和3月3日在北京召开。两会上的北大人依法履职，积极建言献策，为中国发展助力。

　　田刚

　　全国政协委员、中国科学院院士、北京大学副校长

　　北大将培养更多一流人才

　　作为“双一流”建设高校，北大将持续推进人才培养体系改革和人事制度体系改革，培养更多一流人才，加快创建世界一流大学。

　　北大积极推动学校人事制度改革及机制创新，建立新聘教师预聘制度。“这种机制对年轻人来说有一定的压力，但这种压力也是动力，有助于提升激发人才队伍整体竞争力和创造活力。”

　　北大正通过建立通识教育与专业教育相融合的多样化人才培养体系，促使院系和教师更加关注教学、更加关注学生，增强学生对学习和科研的兴趣，提升学生的思维能力，培养拔尖创新人才，使学生获得更好的成长。

　　刘玉村

　　全国政协委员、北京大学党委副书记、医学部党委书记

　　要想办法吸引最优秀的人才来学医

　　医疗卫生体制改革目前还存在很多难题。难在三方面：一是有限度的财力投入与日益增长的多元化需求之间的矛盾，二是社会评价跟个体感受之间是有差异的，三是不同社会群体之间的利益平衡。希望医务人员的薪酬改革来得更快、更彻底，在一定程度上提高医务人员的待遇，调动大家的积极性，吸引最优秀的学生来学医。一定要想办法让这个行业吸引最优秀的人才，来关注我们民族的健康，同时增加我们在生命科学领域的国际竞争力。

　　林毅夫

　　全国政协常委、北大国家发展研究院名誉院长、教授

　　形成新的产业集群，帮助新疆融入国际市场

　　在新疆尤其在南疆，过去因为交通基础设施很差，跟全国的市场、跟世界的市场联系在一起比较困难。那将导致新疆的发展维持在比较传统的农业，收入水平也比较低。现在情况有些变化，“一带一路”交通基础设施的互联互通，让新疆这个地方的产品，可以进入到中亚，可以进入到南亚，通过印度洋到达欧洲。现在，还可以从铁路进入欧洲。交通基础设施的改善让新疆的产品可以进入到国际市场。找机会把东部沿海劳动力密集型产业，转移到新疆那边，可以形成新的产业集群，帮助新疆抓住这个融入国际市场的机会。

　　贾庆国

　　全国政协常委、北京大学国际关系学院院长

　　为全球治理贡献中国方案

　　在全球化时代，一个国家要想更好地维护自己的国家利益，就必须参与全球治理。中国对全球治理的参与，植根于本国文化和历史经验，体现了对现存的全球治理体系和国际秩序的分析、判断和反思，是对现行全球治理的有益补充。

　　进入21世纪以来，中国日益成为全球治理的重要参与者和治理机制变革的重要推动者。中国也在积极推动国际经济治理机制的改革。从完善和改革全球金融体系的角度看，这标志着全球经济治理正从过去的“西方治理”向“东西方共治”过渡。

　　刘忠范

　　全国政协常委、中科院院士、北京大学化学与分子工程学院教授

　　试点“研发代工”，打造产学研结合新模式

　　“研发代工”是由科技研发机构针对特定企业的技术需求，组建由高水平专业人员构成的专门研发团队，面向市场需求开展订制化的技术研发。“研发代工方”与“企业方”通过全过程利益捆绑，实现从基础研究到产业化落地的无缝衔接，是科技成果转化的最佳途径。

　　建议成立新型研发机构，开展“研发代工”试点，由政府主导，选择若干典型的高新技术领域(例如石墨烯、人工智能、新能源汽车等)，成立由高校或科研院所、企业或行业组织共同组建的新型研发机构，开展“研发代工”模式的试点工作。

　　方精云

　　全国政协委员、中科院院士、北京大学城市与环境学院教授

　　完善机制遏制人才引进的无序竞争

　　近年来，人才引进工作成为各级政府、科研机构和高校的重要业绩，但也引发了无序竞争的乱象。应建立规范的人才薪酬激励约束机制。在国家层面建立合理的薪酬指导体系，确立相对规范的待遇标准。如针对除国防科工等特殊领域外的人才，设定人才年薪上限标准；在住房等福利待遇方面，也应按照国家的相关政策进行统一监管。同时，建立人才引进补偿机制，避免单位之间无序竞争。同时建议，建立全国系统配套、有效衔接的人才政策体系。

　　赵进东

　　全国政协委员、中国科学院院士、北京大学生命科学学院教授

　　成立独立的国家转基因生物安全监审机构

　　在我国，转基因生物安全性一直争论不休，导致转基因技术推广缓慢。同其他技术一样，转基因技术是中性的，转基因生物安全与否取决于所转入的基因和转入方式。因此，转基因安全不能泛泛而谈，必须根据具体的转基因生物个体。根据国际几大权威机构论证，经过科学评估、审批的转基因作物是安全的，风险可控。

　　导致社会舆论不信任的一个重要原因在于我国的评价体系。转基因生物安全性评价的体系必须尽可能完善、公正、透明，才能消除人们的顾虑。建议成立独立于农业部的国家转基因生物安全管理局。

　　李义虎

　　全国人大代表、北京大学国际关系学院教授

　　惠台措施将掀新西进效应

　　国台办和国家发改委联合发布的《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》是新时代对台政策领域的新气象、新作为，对推动两岸关系积极发展有重要意义。这些政策措施会对台湾高校教师、科研机构研究人员、企业开发研究人员形成巨大的吸引力，产生群体的规模效应，可能形成新的“西进效应”。惠台措施的推出，还是“以我为主、两岸融合”，让台湾同胞在大陆的舞台上充分施展才华，发挥作用，达到一种从融入到融合的效应。

　　张颐武

　　全国政协委员、北京大学中国语言文学系教授

　　文化“走出去”应重实效

　　文化“走出去”已经取得了巨大的实绩，但当下还存在着实效不强的问题。应统筹各方面的力量，对文化演出、交流活动等进行统筹安排。同时，建立对绩效的评估机制，以科学的方式对“走出去”活动的效果和影响进行评估。

　　文化 “走出去”的支持和激励机制也有待完善。可以以设立“文化交流基金”的方式，或以国家艺术基金为平台，汇聚政府、企业和资本力量，提供资金保障和项目支持。还应建立包含政策资讯、项目合作等多个板块的公共服务平台，以奖励制度鼓励民间参与。

　　李晓明

　　全国政协委员、北京大学信息科学技术学院教授

　　扩大在线教育资源开放程度

　　由于在线课程资源是一种复杂的知识产品，其使用过程并不像空气和水那么简单，我们需要维护原创者的必要权益。为此，国际上已有一种类似于“负面清单”精神的成熟方法，即在最初发布开放课程的同时提出若干必要条件，其他使用者只要满足这些条件，就可以任意使用，包括下载、安装、在原课程基础上提供增值教学服务等，不必再商榷。如此能够大大提高课程资源使用的便利性，促进开放共享。

　　丁洁

　　全国政协委员、北京大学第一医院原副院长

　　应将乡村儿童大病医保模型纳入健康扶贫

　　目前我国脱贫攻坚战已取得决定性进展。然而在贫困人口显著减少的同时，因病致贫的贫困人口占比仍然保持在40%以上。在贫困人口中，又以儿童群体的致贫、返贫问题最为严重。

　　全国现有585个国家重点扶贫工作开发县，“大病医保”公益基金仅覆盖8个，仍有577个县，约2500万儿童人口亟待一份大病医疗补充保障。同时，需要国家扶贫办、卫计委等有关部门高度重视乡村儿童因病致贫、返贫问题，将“乡村儿童大病医保”模型纳为健康扶贫政策，并拨出专项资金予以支持。

　　陈仲强

　　全国政协委员、北大国际医院院长、第三医院大外科主任

　　分级诊疗制度建设需要消除宣传误区

　　分级诊疗制度建设在具体推动过程中，要特别关注三个方面因素：首先，是社区卫生服务体系的建设问题。应通过薪酬制度改革保护和激发社区医生的积极性。其次，在政府主导下，通过医联体建设，使得区域医疗中心带动社区医疗机构的发展，这是一个非常好的方向。此外，还要消除宣传误区，要通过舆论宣传让百姓了解并熟悉社区的定位，进而引导更多患者配合分级诊疗的就诊路径。

　　顾晋

　　全国人大代表、北京大学首钢医院院长

　　癌症早期筛查应尽快纳入医保

　　现阶段国家医疗保障体系主要关注的是癌症患者的治疗和诊断，未来应加强对某些癌症的预防、早期筛查和晚期安宁疗护方面的关注。同时，应加强倡导癌症的预防和筛查，从源头防治癌症。医疗保障体系也应该向癌症的早期筛查和晚期的安宁疗护延伸，特别是癌症早期筛查应纳入医保范围。建议关注癌症晚期病人的生存状态，有更多的三甲大医院设立安宁疗护中心，让病人能够更有尊严地离开，并将这种安宁疗护病房的设置纳入医院绩效考核。

　　吴明

　　全国政协委员、北京大学医学部主任助理

　　家庭医生签约服务的推广尚需时间考验

　　从医保报销的角度，在基层就医报销比例很高，要比去医院报销比例高，这是吸引患者的一种方式，家庭医生很多服务基本都是免费提供，当然有病需要治疗，是通过医保进行报销。首诊比如利用了家庭医生的服务，需要转诊的时候有绿色通道，不用到医院去排大队。

　　目前家庭医生的签约服务的推广是由省级到地方逐步落实的，过程还需要时间的考验。它其实是一个理念的创新，理念的创新需要认识、实践、再认识、再实践，从提供者的角度、居民的角度都有一个理念的变化，肯定需要一个过程。

　　刘忠军

　　全国人大代表、北京大学第三医院骨科主任、教授

　　让创新成果更快参与国际竞争

　　我们科技创新的环境并不理想，体质和机制的落后在很大程度上制约了科技进步和科学创新的步伐，不少相关法规亟需建立或完善，有些管理制度和流程亟需改进。比如在3D打印技术上市过程中，审批流程成为了影响上市速度的瓶颈。凡是放在人体内的东西都涉及到人体的健康，我们一定要高度重视，在保证安全的情况下，采取一些举措，让创新成果能够有更快的通道，参与国际竞争。

　　霍勇

　　全国政协委员、北京大学第一医院心内科及心脏中心主任

　　医生集团使资源流动，执业标准亟待建立

　　医生集团的出现，为医生的多点执业、自由职业创造了新的平台基础，有望成为公立医院、民营医院之外的另一种医生资源组织形式，有助于解决我国看病难的问题。应建立医生集团的执业标准，这一标准除了强调医生和医生集团应该如何做，更重要的是评估医生做完之后的效果，这将直接影响服务质量。应在政策上对医生集团的定位进行明确，明确医生集团具备医疗资质。另外，还需加强对医生集团的监管，制定相关政策促进其发展。

　　林野

　　全国政协委员、北京大学口腔医院主任医师、教授

　　用医保定期支付口腔健康检查

　　每年做一次口腔检查，中国的口腔健康水平就会上一个大台阶。从医学专业的角度，口腔疾病影响到咀嚼功能，过早的牙齿脱落，容易形成老年痴呆，寿命也直接受到影响。建议用医保定期支付口腔健康检查，用机制引导全民口腔健康水平上一个大台阶，可以提高全民健康素质。